大力推进以人为核心的新型城镇化

3号，公安部发布《公安机关服务保障高质量发展若干措施》，第二、三条是关于户籍制度的新的探索，条文摘录如下：

2、大力推进以人为核心的新型城镇化。健全以常住地登记户口制度，进一步放宽落户条件、降低落户门槛，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。调整优化超大、特大城市落户政策，完善积分落户制度，更好地解决进城普通劳动者的落户问题。进一步放宽集体户设立条件，鼓励有条件的地方取消人才市场、众创空间等单位设立集体户限制，推行乡镇（街道）或村（社区）设立公共集体户，便利各类人员落户。

3、探索户籍准入同城化。支持具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认。

原文地址：https://www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c9139477/content.html

‍

前一段时间在上海跟朋友约饭。席间就谈到她女儿如果想在上海读书，需要付出哪些努力。其中一条，就是上海的户籍制度。如果没有上海户口，想进到公立学校里面学习，还是挺困难的。海波这一年补交社保，支出10多万了，还不一定能让户口落地。他都已经在上海生活了十多年了。

这个政策一出来，以前他们遇到的问题，可能以后都不会再是问题了。今天想试着谈谈，这个“新型城镇化”。

什么是城镇化？

简单来说，就是把农村人口移动到城镇来，集中起来办大事。人流进后，带动各要素城镇发展。在温铁军《告别百年激荡》一书中说到，中国的城镇化继承自二十世纪五十年代的苏联，属于盎格鲁-撒克逊模式。由五十年代苏联专家援华，导致全盘苏化。但自古以来东亚都是小农经济，跟苏美盎格鲁-撒克逊模式人地矛盾冲突较多，也就是一系列的房地人的冲突。苏美地广人稀，和东亚地狭人多正好相反。自改革开放以来，新型城镇化，就是有别于苏美旧城镇化的一种新方法论。

为什么要城镇化？

从夏商开始，已经出现人口的聚集，到唐宋已经形成过百万人口的城市。在新玉言《以人为本的城镇化问题分析：《国家新型城镇化规划（2014~2020）》解读》中用经济学的角度解读了新型城镇化的道路选择。

一个城镇或者城市之所以能够形成，并在这个地理空间上产生生产性结构或者就业结构、消费模式或居住方式的这种城市化，主要是基于三个方面的条件。一是经济活动的密度提高，主要是指经济活动的地理集中。通常是以人口密度和单位土地创造出来的第二、第三产业的产业增加值来衡量的。搞城镇化，如果没有经济活动，也就是说没有第二、第三产业的发展，这样的城镇化可能是有问题的。二是人物的空间的距离的缩短，就是指各种各样的商品服务，劳动力的流动半径、资本和信息的传播，这些距离都在发生变化，它都要求距离来缩短。这种距离的缩短，必然要求产业和人口有一个缩短，这样就体现出一种所谓的城镇化、城市化的过程。三是作为一个整体的开放的程度。这几方面是一个所谓的城镇或者说城市化、城镇化的基本的动力和源泉。

李克强总理在十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中强调，城镇化是现代化的必由之路。

人口的集中，也可以让服务业得到发展。

户籍制度放松之后带来哪些变化？

在疫情之前的城镇化过程中，房地产，土地，都在社会经济中扮演过重要的角色。在新的时代下，老的新型城镇化尝试已经到头。上面说过，人口是城镇化的一大要素，在人口老龄化，少子化的当下。再提新型城镇化，进行更新的尝试，符合各方价值。

在房子方面，落户放松之后，房价能保持最大限度的稳定，稳中向下。在城市核心区域，房价会一直坚挺。另外一面是，淮北这种净流出人口的城市，房价将迎来下行区间，让房价趋向于合理区间。简单理解就是，一线城市核心地段，房价会继续高涨，保有泡沫。下面城市会以时间换泡沫，逐渐的戳破泡沫，房住不炒。一线城市唯一需要担心的是核心区域在时间的长河中，它会移动。所以真正的核心，也不会太多。

有志青年，去大城市生活、发展，一些不公平阻碍已经荡平。住房会比较之前更宽松，压力更小。就业机会，发展机会比较之前更多。普通青年就回乡发展，造福家乡。

私以为，以后在淮北去做养老方面的工作，会更有发展，需求更大。学区房的概念以后可能会消失了，越来越少的出生人口，学校容积装载不满，教师的薪资待遇方面也会下行。

现在真是个变革和机遇同在的，百年未有之大变局啊，诚不欺我。

‍